EVOLUCION HISTORICA DE LOS JUZGADOS
SECCIONALES DE FAMILIA DE CHIRIQUI
Por: Loira Cerrud
Omar
Cerrud
Hernán
Cortes
Heriberto
Del Cid
Kenia
Lezcano
Hemos decidido realizar el presente artículo
con miras a instruir a nuestra población en lo referente a las Instituciones de
Justicia, y a nuestra consideración una de las principales serian los Juzgados
Seccionales de Familia de Chiriquí; para comprender lo que es hoy día la Administración
de Justicia de los Juzgados Seccionales de Familia de nuestra provincia,
primero debemos mirar atrás y remontarnos a su nacimiento, a continuación la
investigación de campo que hemos realizado para elaborar el presente artículo.
Actual sede la Ciudad
Judicial en Chiriquí
1. NACIMIENTO DEL PRIMER
JUZGADO SECCIONAL DE FAMILIA
El 14 de mayo de 1999, inicia funciones el Juzgado
Primero Seccional De Familia De Chiriquí, despacho encargado de tramitar y
resolver a nivel de toda la provincia de Chiriquí, los procesos relativos a: Unión
De Hecho, Unión De Hecho, Separación De Cuerpos, Adopción De Menores, Guarda,
Crianza Y Régimen De Reglamentación De Visitas, Divorcio, Filiación, Constituciones
Sobre Régimen Patrimonial Del Matrimonio y Otros Procesos Más Que No Estén
Atribuidos A Otra Autoridad. También conoce, en grado de apelación y de
consulta, las decisiones de los Juzgados Municipales De Familia y Mixtos de
toda la provincia.
Las oficinas del Juzgado Seccional De Familia
en un principio se encontraban ubicadas en el Edificio Medina en Doleguita,
avenida segunda norte de la ciudad de David, lugar donde también se albergaban los
Juzgados Séptimos y Octavos De Circuito Civil y el Equipo Técnico Del Tercer Distrito
Judicial.
La estructura del despacho constaba de dos (2)
oficinas, una destinada a la secretaría y la otra al despacho del Juez. El
personal permanente con que contaba éste tribunal estaba integrado de la
siguiente manera: Juez, Secretario, Asistente, Notificador. Entre las funciones
que llevaban a cabo estos funcionarios, están entre otras, la elaboración de
resoluciones, como lo son: Sentencias, Autos, Providencias, Proveídos, Boletas,
Oficios, Comisiones, Exhortos, Notificaciones, Realización de audiencias, Diligencias
especiales por medidas provisionales, Diligencias de advenimiento, y Atención a
abogados, pasantes y público en general. Adicional a ello, se contó en 1999 con
tres estudiantes de la Universidad Latina, sede de Chiriquí, quienes hicieron
su práctica profesional. En el 2000, de enero a marzo, se contó con el apoyo de
un (1) escribiente; y de abril a diciembre, se contó con el apoyo de un (1)
escribiente, y un (1) oficial mayor.
De manera independiente colaboraban el Equipo
Técnico Del Tercer Distrito Judicial, en la realización de evaluaciones e
impresiones psicológicas, y las trabajadoras del Ministerio De La Familia De Chiriquí,
elaborando informes sociales.
Al inicio de sus funciones, el Juzgado
Seccional De Familia recibió un arrastre de 1851 expedientes, procedentes de
los Juzgados Primero, Segundo y Quinto De Circuito Civil De Chiriquí, los
cuales se encontraban en la siguiente situación:
- 266 pendientes de dictar sentencia, (doscientos treinta
y tres (233) de alimentos, en segunda instancia, y treinta y tres (33) de
otros procesos).
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- 567 inactivos desde la década de 1980, los cuales están
pendientes de decretar la caducidad de la instancia.
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- Algunos pendientes de determinar admisibilidad desde
1997.
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- Algunos pendientes de realizar audiencia, o
practicarles pruebas.
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- Otros pendientes de trámites de secretaria, como lo
son: (boletas, exhortos, comisiones, oficios para la inscripción de
sentencias, y notificaciones).
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Lo anterior se traduce en el hecho que el
tribunal empezó a funcionar con una morosidad extraordinaria. Sumando los
expedientes provenientes de los Juzgados Civiles y los entrados al Juzgado
Seccional De Familia en 1999, las entradas dieron un total de 2758 expedientes,
y en el año 2000, hasta mediados de diciembre, el número total de entradas, fue
de 1651, lo que descontando la salida de los dos años, dejó un arrastre para el
año 2000 de 3194 expedientes activos.
El calendario de audiencias para el 2001, se encontró
agotado, lo que dio lugar a que se programaran más audiencias a la semana, ya
que de lo contrario se habría estado fijando audiencias para el 2002. Toda la
situación antes descrita denota un estancamiento en los procesos de familia que
se ventilaban en el Juzgado Seccional De Familia, lo que incumplía con el deber
constitucional de cumplir con una administración de justicia rápida, expedita e
ininterrumpida, como lo establece la constitución y la ley.
A raíz de todo lo anterior es que se propone a
la Corte Suprema de Justicia la reestructuración de la jurisdicción de familia
en Chiriquí, a nivel seccional de forma tal, con el fin de superar, el
estancamiento en el que estuvo inmerso el Juzgado Seccional de Familia de Chiriquí.
1.1. SOLUCION OPORTUNA PARA
UNA ECONOMIA PROCESAL
Dentro de la solución de conflictos, la
administración de justicia familiar, es una herramienta fundamental, razón por
la cual, debe funcionar en forma eficiente, expedita, e ininterrumpida, porque
de no ser así, en vez de ser una herramienta, se convierte en un elemento que
incide negativamente en el problema.
Siendo el Juzgado Primero Seccional de Familia
de Chiriquí, el único con mando y jurisdicción en toda la provincia, resultaba imperativo
encontrar una solución al problema del estancamiento de los procesos que atendía.
El proyecto debía ser supervisado conjuntamente
por las autoridades designadas por la Corte Suprema De Justicia, pidiendo ser
conjuntamente el Tribunal Superior De Familia la unidad ejecutora, para el
mejoramiento de la administración de justicia.
El proyecto de reestructuración tenía como fin aumentar
el número de tribunales que atendían y resolvían los casos de familia, de forma
tal que no solo fuera un juzgado el que tenga mando y jurisdicción en toda la
provincia; sino que también pudieran ser atendidos con mayor celeridad, tanto
procesos, como público, incorporar recursos humanos, para dedicarlos a la
evacuación de los expedientes morosos; y reforzar temporalmente con más recurso
humano a la jurisdicción especial de familia, de forma tal que se eliminara el
actual estancamiento en ciertos procesos.
Tanto la creación del nuevo Juzgado Seccional
De Familia, como el aumento del número de funcionarios debía hacerse con
carácter permanente; mientras que el reforzamiento de ambos tribunales con dos
jueces itinerantes, cada uno de manera temporal, por un periodo máximo de un
año.
1.2.
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI
Luego
de cuatro años de funciones del Juzgado Primero de Familia de Chiriquí, el
estancamiento de expedientes le aquejaba y seguía en aumento, toda vez que en mayo
de 1999, se recibió el tribunal que tiene mando y jurisdicción en toda la
provincia, con solo cuatro funcionarios (el juez, el asistente del juez, el
secretario judicial, y el notificador), adicionándose en el año dos mil (2000)
una escribiente, sumándose a esto un total de 1851 expedientes, más los que han
entrado en los años posteriores. Diariamente se atendía un mínimo de 40
personas y además de ello los servidores debían realizar múltiples diligencias
relativas al trámite y resolución de los procesos.
El Juzgado Primero Seccional de Familia, procuraron ser proactivos y no limitarse a
plantear problemas, por lo que en diferentes oportunidades formularon algunas
alternativas de solución, las cuales contaron con el respaldo de la unidad
ejecutora y del colegio provincial de abogados y fueron las siguientes:
1.
Solicitar
la creación de un nuevo Juzgado Seccional De Familia y/o la transformación de
uno de los Juzgados De Circuito Civil, en juzgado De Familia, lo que se hizo a
través de un plan estratégico fundamentado en las estadísticas de los
tribunales involucrados.
2.
Solicitar
que de otros despachos con una carga laboral muy inferior a la de familia, se
trasladara personal.
3.
Solicitar
el nombramiento de personal itinerante.
4.
Solicitar
que se les asignaran estudiantes para que realizaran su práctica universitaria.
5.
Solicitar
el nombramiento de jueces itinerantes, lo que sí se logro, pero los resultados
fueron negativos ya que las juezas nombradas no cumplieron su función, debido a
que fueron nombradas interinamente a otros juzgados.
6.
Presentar
informes en los diferentes estilos (informes estadísticos mensuales,
semestrales, anuales, delimitación de funciones, resúmenes ejecutivos, planes
estratégicos, muestreo, etc.
7.
Pedir que
el cargo de psicóloga que ésta vacante, sea utilizado para nombrar personal de
apoyo a la secretaria de este despacho. Sin lugar a dudas, el juzgado requiere
de una psicóloga; pero era más urgente personal de apoyo.
Facilidades
en las instalaciones de la Ciudad Judicial en Chiriquí.
2. JUZGADOS SECCIONALES DE FAMILIA DE
CHIRIQUI EN LA ACTUALIDAD
Para conocer el Sistema de Administración de
los Juzgados Seccionales de Familia de Chiriquí realizamos trabajos de
investigación a través de entrevistas y observación, para lo cual debemos agradecer
a los Honorables Jueces de los Juzgados Seccionales de Familia de Chiriquí el
habernos facilitado el realizar dichos trabajos de investigación y lograr así
presentar el siguiente enfoque de lo que es la Jurisdicción de Familia en la
actualidad en nuestra provincia.
2.1. ENTREVISTA A LOS JUECES
DEL JUZGADO PRIMERO Y SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI.
1-
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¿Cuál es la organización, visión y misión del Juzgado Primero
y del Juzgado Segundo Seccional de Familia de la provincia de Chiriquí?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: La misión y visión del Juzgado Primero Seccional de Familia de la
provincia de Chiriquí, responde a la visión y misión del poder judicial de la
siguiente manera:
MISIÓN: decidir los conflictos en forma independiente,
rápida y confiable, asegurando el respeto a la constitución y las leyes de la
república, la protección de libertades y garantías ciudadanas, la convivencia
pacífica y la defensa de los valores esenciales de la democracia.
VISIÓN: somos una institución líder comprometida con la
excelencia, que al resolver los conflictos de modo independiente, confiable y
efectivo, contribuye a la construcción de un futuro de paz y prosperidad para
la nación.
Como quiera que el Juzgado Primero Seccional de Familia
no cuenta con el número de personal que corresponde a la estructura de un
juzgado en condiciones normales, se hizo necesario implementar en la
provincia de Chiriquí un modelo de despacho corporativo en conjunto con el
Juzgado Segundo Seccional de Familia, quien tampoco fue dotado de personal
que requiere para su optimo funcionamiento. De esta manera, los funcionarios
adscritos a ambos despachos laboran en armónica colaboración, pero de manera
corporativa, para ambos tribunales, obteniendo buenos resultados en eficacia
y eficiencia.
- SEÑORA JUEZ DEL JUZGADO
SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA GONZALEZ:
Seguimos la visión y misión institucional que son:
MISIÓN: Decidir los conflictos en forma independiente, rápida y confiable,
asegurando el respeto a la Constitución y las leyes de la República, la
protección de las libertades y garantías ciudadanas, la convivencia pacífica
y la defensa de los valores esenciales de la democracia.
VISIÓN: Somos una organización líder comprometida con la
excelencia, que al resolver los conflictos de modo independiente, confiable y
efectivo, contribuye a la construcción de un futuro de paz y prosperidad para
la Nación.
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2-
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¿Cómo ésta estructurado el Juzgado Primero y el Juzgado Segundo
Seccional de Familia?
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Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: El Juzgado Primero Seccional de Familia de la provincia de Chiriquí
está estructurado de la siguiente manera:
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JUEZ
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SECRETARIA
|
ASISTENTE(1)
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ESCRIBIENTE(1)
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NOTIFICADOR(1)
|
PSICOLOGA(1)
|
TRABAJADORA
SOCIAL(1)
|
Como puede apreciarse no existe figura del alguacil
mayor, quien ha de cumplir una función primordial en la gestión y el trámite
de las causas, que se adelantan en nuestro despacho. Tampoco contamos con
suficientes escribientes, ni estenógrafos. No existe la posición de
orientador (a) y conciliador (a) de familia, que es fundamental para cumplir
las exigencias del artículo 775 del código de la familia. El personal técnico
con el que contamos, (psicología y trabajo social) es poco para afrontar el
volumen de procesos que requieren de estas pruebas. No contamos con
psiquiatra.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Los funcionarios adscritos a la Planilla
del Juzgado Segundo son:
1 Secretaria, 1 asistente, 2 oficiales mayores, 1 estenógrafa, 1 escribiente,
1 portera. Sin embargo, seguimos el modelo de despacho corporativo, esto es,
compartimos nuestros funcionarios con el Juzgado Primero Seccional de Familia
de Chiriquí, y viceversa.
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3-
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¿Cuáles considera usted son las fortalezas del Juzgado Primero
y del Juzgado Segundo Seccional de Familia como institución garante de
justicia?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: La principal fortaleza del Juzgado Primero Seccional de Familia como
institución garante de justicia, es el alto nivel o sentido de pertenencia
que tenemos, quienes formamos parte de éste equipo de trabajo, y ello se ve
reflejado a diario en el esfuerzo personal y profesional que muchas veces nos
lleva a sacrificar tiempo valioso en nuestras familias y diligencias
personales, con el único afán e interés de dar una respuesta efectiva y
eficiente a los usuarios del sistema, lo que exige de nuestra parte una
entrega voluntaria y comprometida en el desempeño de nuestras funciones.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: La honestidad, compromiso y capacidad de
sus funcionarios.
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4-
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¿Con cuáles valores cuenta el Juzgado Primero y del
Juzgado Segundo Seccional de Familia tanto en recurso humano como en
institución administradora de justicia?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Nuestros valores personales e institucionales son: la responsabilidad,
la honestidad, la integridad, la efectividad, y la rendición de cuentas.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Compartimos los valores institucionales
que son: Integridad, Efectividad y Rendición de Cuentas.
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5-
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¿De qué manera procura que el Juzgado Primero y del
Juzgado Segundo Seccional de Familia cumpla con los valores institucionales
del Órgano Judicial?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Procuramos cumplir con estos valores, dando lo mejor de cada uno de
nosotros día a día, recurriendo a la creatividad y el ingenio para optimizar
los escasos recursos humanos y materiales con los que contamos actualmente;
para procurar la justa y eficaz administración de justicia, esforzándonos por
emplear en los procedimientos, formulas expeditas y sucintas para dejar
claramente resuelto el asunto, y tratando de utilizar la mayor economía
procesal y respetando en todo momento el debido proceso.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Integridad: Selección de Personal idóneo, sin amiguismos sino
por méritos, Efectividad: Se da seguimiento a los funcionarios nuevos a fin
de haber hecho la mejor elección, o subsanar el error. Contacto directo con
los funcionarios para explicar directrices y parámetros. Flexibilidad en el
modo de ejecutar el trabajo, a fin de cambiar de dirección en caso de caer en
congestión. Experimentar periódicamente nuevas maneras de organización y
ejecución del trabajo, Rendimiento: Tenemos controles de trabajo y
rendimiento.
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6-
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¿De qué manera el Juzgado Primero y del Juzgado Segundo Seccional
de Familia procura la obtención de niveles de eficiencia de los responsables
de la administración?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Lo expuesto en el párrafo anterior, lo hemos logrado haciendo uso de
la conciliación, como método alterno de resolución de conflictos, al tenor de
lo dispuesto en el artículo 782 del código de la familia. Lo anterior permite
una solución más rápida, expedita y eficaz de la controversia familiar, obteniendo
este tribunal un porcentaje elevado número de resoluciones exitosas en este
sentido. En aquellos procesos que no se logran solucionar por la vía de la
conciliación, se ha procurado en la medida de lo posible, dictar sentencia en
el mismo acto de audiencia aprovechando la oralidad de estos procesos,
conforme lo permite el artículo 784 del código de la familia. De no ser
posible dictar la sentencia, porque están pendientes de evacuar pruebas
pedidas por las partes o el tribunal, hemos reducido el término de evacuación
de pruebas a un máximo de diez (10) días hábiles en atención a lo establecido
en el artículo 784 del código en mención, y con ello garantizamos una
respuesta rápida.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Aplicando los principios de inmediación;
celeridad, así como los mecanismos alternos de resolución de conflictos.
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7-
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¿Qué actividades o instrumentos utiliza el Juzgado Primero
y del Juzgado Segundo Seccional de Familia para fortalecer con recurso
idóneo, capacitado y actualizado sus conocimientos?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Constantemente procuramos que el personal asista a los talleres y
actividades de capacitación que nos brinda la escuela judicial.
Adicionalmente, en la medida de lo posible, procuramos dictar charlas de
capacitación a nivel interno del tribunal generando la discusión y el debate
entre todos los que formamos parte de este despacho.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Procuramos que el personal asista a los
talleres y actividades de capacitación que nos brinda la escuela judicial.
Adicionalmente, en la medida de lo posible, procuramos dictar charlas de
capacitación a nivel interno del tribunal generando la discusión y el debate
entre todos los que formamos parte de este despacho.
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8-
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¿Considera
usted que el Juzgado Primero y del Juzgado Segundo Seccional de Familia está
acorde con las necesidades y requerimientos de los ciudadanos como medio
idóneo para dar solución a sus conflictos?
Respuesta
de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO
PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Pese a las grandes limitaciones en el número de personal, hemos
procurado estar acorde con las necesidades y requerimientos de la comunidad,
haciendo uso de la experiencia y el buen entendimiento humano. Consideramos
que nuestro trabajo ha sido efectivo y eficiente; sin embargo, estimamos que
se hace necesario dotar a nuestro tribunal de mayor personal, para que las
cuotas de sacrificios que hoy brindamos a la institución y a la comunidad en
general, sean menores, y así procurar una mejor calidad de vida, para quienes
nos honramos en formar parte de esta prestigiosa institución.
El
valor y la credibilidad de un tribunal ésta supeditado al valor y la
credibilidad de las personas que lo integran, razón por la cual hemos
realizado nuestro mayor esfuerzo, para responder y estar acorde a las
necesidades de la comunidad, con la mayor transparencia y dedicación que
nuestras funciones demandan.
- SEÑORA JUEZ DEL JUZGADO
SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA GONZALEZ:
Trata, pero considero que todavía podemos dar más.
Estamos trazando constantemente estrategias para brindar un mejor servicio y
atención.
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9-
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¿Qué
incentivos hay para promover al personal?
Respuesta
de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO
PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Como quiera que contamos con un personal valioso y de gran calidad
humana y profesional, comprometidos con la misión y visión institucional
procuramos incentivarlos a seguir adelante con el ejemplo de dedicación y
esfuerzo de los superiores jerárquicos. Igualmente se procura que el ambiente
laboral sea agradable y familiar, por lo que realizamos actividades
recreativas (deportivas), cuando las posibilidades lo permitan, y compartir
algunas actividades personales, como celebración de cumpleaños en equipo, o
en algunas ocasiones, compra de alimentos para compartir en el tribunal una
vez culminada la jornada laboral; igualmente, se suele ser flexible y
comprensible cuando algún colaborador requiere permiso para realizar alguna
diligencia personal o familiar urgente, aclaramos que contamos con un
personal prudente que no abusa de los permisos.
SEÑORA JUEZ DEL JUZGADO
SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA GONZALEZ:
Ninguno, la movilización de los funcionarios en el
Tercer Distrito es ínfima, por lo tanto, la promoción del personal también es
escasa. Sólo existe la promoción de manera interina, para lo que se otorgan
licencias, de cumplir los funcionarios con los requisitos exigidos por la
Institución.
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10-
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¿Existe mora judicial dentro del Juzgado Primero y del
Juzgado Segundo Seccional de Familia, y de ser afirmativo que medidas son
implementadas para contra restar la mora judicial?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE
LUIS ALFARO DE LEON: Los últimos informes de
auditoría, no han revelado mora judicial, en nuestro despacho; hemos
procurado que las causas se adelanten con la rapidez que las mismas
requieren, sin embargo, es importante que se tome en cuenta que en algún
momento o por alguna razón, pudiera darse una sobrecarga laboral, como
consecuencia del incremento de los conflictos sociales y la escasez del
personal, para afrontar en debida forma esa demanda (congestión).
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Por temporadas existe una sobrecarga
laboral, pero se ejecutan nuevas fórmulas para organizar el calendario de audiencias.
La dictación de fallos en el acto de audiencia, coordinar con CCJ la
agilización de las notificaciones. Haber participado en dos ocasiones en el
programa de descongestión judicial.
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11-
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¿Con que equipos cuenta el Juzgado Primero y del Juzgado Segundo
Seccional de Familia, es acorde con los avances tecnológicos?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: El equipo es adecuado, puesto que existen computadoras, en un buen
número, pero existe deficiencia en el equipo de soporte técnico, por falta de
recursos humanos.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Computadora para cada funcionario; 1 fax.
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12-
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¿Qué sistema de archivos es utilizado por su despacho?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Una vez se produce la tramitación del proceso se le da la salida
correspondiente y su consecuente archivo en aquellos procesos que hacen
tránsito a cosa juzgada, el cual se lleva de manera electrónica y manual.
Contamos con un departamento de custodia de expedientes, que es el que los
guarda mientras están activos, y otros departamentos de archivo, que es el
los custodia cuando ya se le da salida.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: El archivo de expedientes activos en asumido por el Centro de
Custodia de Expedientes Activos, y el archivos de expedientes finalizados por
el Departamento de Archivos.
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13-
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¿Cuales son los procesos con mayor concurrencia en el
Juzgado Primero y del Juzgado Segundo Seccional de Familia?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Los procesos que se tramitan o presentan con mayor frecuencia son los
de divorcio, específicamente con fundamento en la causal (9) novena, alusiva
a la separación de hecho por más de dos (2) años, y la decima (10), es decir,
el mutuo consentimiento, ambas contenidas en el artículo 212 del código de la
familia. Otro proceso que es muy común, es el de guarda, crianza y régimen de
comunicación de visitas.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Guarda y Crianzas, seguidos de Divorcios.
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14-
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¿Considera usted es necesaria la apertura de un Tercer
Juzgado Seccional de Familia en la provincia de Chiriquí?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: En mi opinión no es necesaria la apertura de un nuevo juzgado, sino
equiparar el número de personal, tanto del Juzgado Primero Seccional de Familia,
como del Juzgado Segundo Seccional de Familia, con una planilla igual a la
que tienen los Juzgados Seccionales de Familia del Primer Distrito Judicial
de Panamá.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: No, se requiere agilizar y oralizar en su
totalidad el procedimiento de familia.
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15-
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¿Cuenta el Juzgado Primero y del Juzgado Segundo
Seccional de Familia con equipo para movilización?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: El tribunal se apoya en el servicio que nos presta la Secretaría
Administrativa, el cual es limitado porque los vínculos son pocos y requieren
ser utilizados por el resto de los juzgados que integran, este circuito
judicial, amen, que constantemente se encuentran con desperfectos mecánicos,
como consecuencia de la falta de mantenimiento y la ausencia de repuestos por
falta de presupuesto, o debido a fórmulas administrativas burocráticas.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Se solicita el apoyo a la Secretaría Administrativa.
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16-
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¿Con que medidas de seguridad cuenta el edificio del
Órgano Judicial, hay medidas contra terremotos, incendios, atentados
terroristas, etc.?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: Existen salidas de emergencias y extintores; la seguridad con la que
contamos es de carácter personal y se brinda durante toda la jornada de
trabajo.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Sí, hay un Plan de Emergencias.
|
17-
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¿Hay coordinación con los demás estamentos de seguridad?
Respuesta de los señores jueces:
- SEÑOR JUEZ DEL
JUZGADO PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI JOSE LUIS ALFARO DE LEON: En mi opinión si hay coordinación, pues, cuando se ha dado un aviso
de bomba, por dar un ejemplo, inmediatamente acuden a los estamentos de
policía y los bomberos.
- SEÑORA JUEZ DEL
JUZGADO SEGUNDO SECCIONAL DE FAMILIA DE CHIRIQUI DAMARIS DEL CARMEN ESPINOSA
GONZALEZ: Sí.
|
2.2. CUADROS ESTADÍSTICOS DE
LOS JUZGADOS SECCIONALES DE FAMILIA DE CHIRIQUÍ
Estadísticas del
Año 2010
(Despacho Corporativo)
|
Pendientes del período anterior
|
Ingresados en el período
|
Resueltos en el período
|
Pendientes al finalizar el período
|
980
|
1886
|
2063
|
803
|
Estadísticas 2011
(Despacho Corporativo)
|
Pendientes del período anterior
|
Ingresados en el período
|
Resueltos en el período
|
Pendientes al finalizar el período
|
915
|
1824
|
1979
|
760
|
DESPACHO CORPORATIVO DE LOS JUZGADOS
SECCIONALES DE FAMILIA DE CHIRIQUÍ
Auditoría de Audiencias
AÑO 2011
ITEM
|
CANTIDADES
|
AUDIENCIAS PROGRAMADAS
|
1997
|
AUDIENCIAS REALIZADAS
|
1006*
|
AUDIENCIAS NO REALIZADAS
|
991
|
AUDIENCIAS NO REALIZADAS
|
Causas imputables a las partes: 675
|
Causas imputables al tribunal: 317
|
Excusa
|
50
|
Falta de notificación a las partes (por CCJ)
|
89 |
Suspendido por expensas
|
0
|
No se fijo fecha de orientación y conciliación
|
0 |
Suspendido por acuerdo entre las partes (se
allanan con la contestación)
|
8
|
Suspendido por parte del tribunal (acuerdos de
la Corte)
|
2 |
Solicitud de nueva fecha
|
0
|
Comisión o exhorto no confeccionado
|
0 |
Otro (no asistieron a conciliación)
|
0
|
Comisión o exhorto no diligenciado
|
79 |
Otro (no asistieron las partes)
|
405
|
Error en la providencia que fijó fecha
|
7 |
Otro (solicitud de patrocinio)
|
64
|
Otro (sustracción de materia, nulidad de lo actuado,
litispendencia, no se le corrió traslado)
|
28 |
Otro (desisten, se allana a la pretensión,
suspensión Por recusación, ordena archivo
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50
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Otro (acumulación, no se le notificó al actor
la renuncia de poder, se reprogramó, se inhibe de conocer, no se pone en
conocimiento de la defensora de oficio para que tome posesión)
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26 |
Otro (debe aportar nueva dirección, término de
Contestación, corrección, renuncia de poder, demanda de
Reconvención, transformado a mutuo, no
presentan Publicación, sin legitimación, derivación a mediación otro (debe
aportar nueva dirección, término de Contestación, corrección, renuncia de
poder, demanda de Reconvención, transformado a mutuo, no presentan
Publicación, sin legitimación, derivación a mediación
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98
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Falta de notificación a las partes(demandado
reside en el distrito)
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89 |
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*Esta cifra no incluye las fechas fijadas para celebrar continuación de
audiencias.
*481 casos fueron fallados en acto de audiencia y conforme al art. 784 del
Código de la Familia
REFERENCIAS
Constitución Política de la República de
Panamá, Constitución Política de 1972 ajustada a los Actos Reformatorios de
1978, al Acto Constitucional de 1983, a los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y
No. 2 de 1994, y al Acto Legislativo No. 1 de 2004, tomando como referencia el
Texto Único publicado en la Gaceta Oficial No. 25176 del 15 de noviembre de
2004.
Código
de la Familia de la República de Panamá, Orbelex,
Primera Edición, Febrero 2002.
Estadísticas -
Departamento de Estadísticas del Órgano Judicial.
-
Estadísticas anuales del juzgado
seccional de familia
-
Estadística de los despachos
judiciales de la provincia de Chiriquí, correspondientes a 1999.
-
Informe de la unidad ejecutora del
BID, con información referente a la gestión de abril de 1999 a abril de 2000 de
los juzgados temporales.
Bedoya,
Gonzales, Villarreal, Ibarra E Isaza, Nuevo
modelo de gestión del tribunal seccional de familia de la provincia de Chiriquí,
trabajo de grupo de metodología de la investigación en la maestría ejecutiva,
en administración de instituciones de justicia, dictada en la USMA Chiriquí.
ENTREVISTAS
José Luis Alfaro De León - Juez 1ro Seccional
de Familia.
Damaris Del Carmen Espinosa González - Juez
2da de Familia.
OBSERVACION:
Fotografías a la Estructura Física
de los Juzgados Seccionales de Familia de Chiriquí.
